Mobilfunk langsamer als im Vertrag ist seit dem 20. April 2026 nicht mehr nur ein schwer belegbares Ärgernis, berichtet die Redaktion von Techify. Verbraucher können mit der kostenlosen App „Breitbandmessung Nachweisverfahren Mobilfunk“ der Bundesnetzagentur eine standardisierte Messkampagne durchführen und ein signiertes PDF-Protokoll erstellen, das gegenüber dem Mobilfunkanbieter als Nachweis einer erheblichen Minderleistung dient.
Entscheidend sind nicht einzelne Speedtests, Screenshots oder Messungen mit der gewöhnlichen Funkloch-App. Anerkannt wird eine nach festen Vorgaben durchgeführte Kampagne mit grundsätzlich bis zu 30 Messungen an höchstens fünf Tagen innerhalb von 14 Tagen. Wird die regional festgelegte Mindestquote an mindestens drei Messtagen nicht erreicht, kann ein Anspruch auf Preisminderung oder eine außerordentliche Kündigung bestehen.
Wann mobiles Internet rechtlich als zu langsam gilt
Eine geringe Geschwindigkeit allein reicht nicht aus. Maßstab ist die im Produktinformationsblatt oder in der Vertragszusammenfassung genannte „geschätzte maximale Datenübertragungsrate“ für Download und Upload. Diese Werte können deutlich unter den werblich hervorgehobenen Tarifbezeichnungen liegen und sollten deshalb vor dem Start der Messkampagne genau geprüft werden.
Seit April 2026 verwendet die Bundesnetzagentur für Mobilfunkanschlüsse regional unterschiedliche Schwellen. Deutschland wird dafür in Rasterzellen von 300 mal 300 Metern unterteilt. Je nach Haushaltsdichte muss an mehreren Messtagen wenigstens ein bestimmter Anteil der vertraglich geschätzten Maximalgeschwindigkeit erreicht werden.
| Gebietstyp | Erforderlicher Anteil der geschätzten Maximalgeschwindigkeit | Beispiel bei vertraglich 300 Mbit/s |
|---|---|---|
| Hohe Haushaltsdichte | 25 Prozent | mindestens 75 Mbit/s |
| Mittlere Haushaltsdichte | 15 Prozent | mindestens 45 Mbit/s |
| Geringe Haushaltsdichte | 10 Prozent | mindestens 30 Mbit/s |
Eine erhebliche Abweichung liegt vor, wenn diese Schwelle nicht an mindestens drei von fünf Messtagen jeweils wenigstens einmal erreicht wird. Praktisch bedeutet das: Für einen negativen Messtag müssen grundsätzlich alle an diesem Tag verwertbaren Messungen unter der maßgeblichen Schwelle bleiben.
Die Bewertung kann sowohl am Download als auch am Upload scheitern. Wer beim Herunterladen ausreichend hohe Werte erreicht, beim Hochladen aber dauerhaft unter der Schwelle bleibt, kann daher ebenfalls eine Minderleistung nachweisen.
„Die Einzelmessungen reichen nicht für den Nachweis einer Minderleistung.“
(Bundesnetzagentur, Verbraucherinformation zum Nachweisverfahren Mobilfunk, 2026)
Warum ein normaler Speedtest nicht genügt
Ein herkömmlicher Speedtest dokumentiert nur die Verbindung in einem bestimmten Moment. Er beweist nicht, dass das Ergebnis unter kontrollierten Bedingungen erzielt wurde, welcher Tarif zugrunde lag oder ob das Gerät parallel andere Daten übertragen hat.
Auch die bisher bekannte Breitbandmessung/Funkloch-App ist für diesen Zweck nicht ausreichend. Sie eignet sich für Einzelmessungen und zur Erfassung der Netzverfügbarkeit, erstellt aber nicht das für eine Preisminderung vorgesehene Nachweisprotokoll.
Benötigt wird ausdrücklich die App:
- „Breitbandmessung Nachweisverfahren Mobilfunk“;
- kostenlos für unterstützte Smartphones;
- mit geführter Messkampagne;
- automatischer Prüfung der Zeitabstände;
- Erfassung der technischen Rahmenbedingungen;
- signiertem PDF-Protokoll bei nachgewiesener Minderleistung.
Die Trennung ist auch technisch relevant. Eine schwache WLAN-Verbindung in der Wohnung beweist keine Minderleistung des Mobilfunktarifs. Wer zunächst klären möchte, ob ein lokales Funkproblem zwischen Router und Endgerät besteht, findet im Beitrag über die Unterschiede zwischen 2,4 GHz und 5 GHz eine praktische Gegenüberstellung von Reichweite, Störungen und Geschwindigkeit.
So muss die anerkannte Mobilfunkmessung durchgeführt werden
Die Messkampagne umfasst grundsätzlich maximal 30 Messungen innerhalb von 14 Tagen. Gemessen wird an maximal fünf unterschiedlichen Kalendertagen mit bis zu sechs Einzelmessungen pro Tag. Zwischen den einzelnen Messungen müssen mindestens fünf Minuten liegen; zwischen der dritten und vierten Messung eines Tages sind mindestens drei Stunden Abstand erforderlich.
Die App führt durch diesen Ablauf. Nutzer müssen jede Messung selbst starten, erhalten aber Hinweise, wann die nächste Messung zulässig ist. Werden die Bedingungen nicht eingehalten, kann die Messung ungültig sein oder nicht in das abschließende Protokoll einfließen.
| Vorgabe | Regel |
|---|---|
| Gesamtdauer | höchstens 14 Tage ab Kampagnenstart |
| Messtage | maximal fünf Tage |
| Messungen pro Tag | maximal sechs |
| Gesamtzahl | grundsätzlich bis zu 30 |
| Abstand zwischen Messungen | mindestens fünf Minuten |
| Längere Tagespause | mindestens drei Stunden zwischen Messung drei und vier |
| Standort | im Freien und während der Messung unverändert |
| Mobilfunkstandard | grundsätzlich Zugang zu 4G oder 5G |
| Parallele Nutzung | kein Telefonat, Streaming oder größerer Datentransfer |
| Energiesparmodus | muss ausgeschaltet sein |
| Smartphone-Hülle | nach Vorgabe der Bundesnetzagentur entfernen |
Die Kampagne kann vorzeitig enden. Das gilt, wenn bereits nach mindestens drei Messtagen feststeht, dass die erforderliche Geschwindigkeit entweder erreicht oder nicht erreicht wurde. Dadurch müssen nicht in jedem Fall sämtliche 30 Messungen abgeschlossen werden.
„Um eine Minderleistung nachzuweisen, sind grundsätzlich 30 Messungen notwendig.“
(Bundesnetzagentur, Erläuterung der Mobilfunk-Messkampagne, 2026)
Diese Bedingungen müssen während der Messung erfüllt sein
Die Messung soll die Leistung des Mobilfunknetzes dokumentieren und nicht die Auswirkungen vermeidbarer Störquellen. Deshalb muss sie im Freien an einem festen Standort erfolgen. Eine Messung im fahrenden Auto, Zug oder Bus ist nicht zulässig.
Vor jedem Durchlauf sollten Nutzer kontrollieren:
- Das Smartphone ist direkt mit dem Mobilfunknetz verbunden.
- WLAN ist ausgeschaltet.
- Das Gerät zeigt 4G/LTE oder 5G an.
- Der Energiesparmodus ist deaktiviert.
- Es laufen keine Video- oder Audioübertragungen.
- Cloud-Backups und automatische App-Updates sind pausiert.
- Andere Apps übertragen keine großen Datenmengen.
- Das Smartphone bleibt während der Messung am selben Ort.
- Die Schutzhülle wurde entfernt, sofern die App dies verlangt.
- Das Datenvolumen des Tarifs ist nicht bereits gedrosselt.
Gerade der letzte Punkt ist entscheidend. Hat ein Kunde sein vertragliches Highspeed-Datenvolumen verbraucht, darf der Anbieter die Geschwindigkeit entsprechend dem Tarif reduzieren. Eine Messung während dieser regulären Drosselung belegt daher nicht, dass die ursprünglich vereinbarte Netzleistung mangelhaft ist.
Schlechter Empfang kann zudem den Stromverbrauch erhöhen, weil das Smartphone häufiger nach verfügbaren Mobilfunkzellen sucht oder mit höherer Sendeleistung arbeitet. Wie sich Mobilfunk, 5G und Hintergrundaktivität auf die Laufzeit auswirken, zeigt die Anleitung Android-Akku schnell leer: diese Einstellungen bringen am meisten.
Welche Fehler zur Ablehnung des Messprotokolls führen können
Ein vollständig erzeugtes Protokoll ist deutlich belastbarer als selbst erstellte Tabellen oder Screenshots. Trotzdem sollten Nutzer bereits während der Kampagne darauf achten, dass Tarifdaten, Standort und Messbedingungen korrekt erfasst werden.
Typische Fehler sind:
- falsche maximale Download- oder Uploadrate eingetragen;
- anderer Tarif ausgewählt als tatsächlich gebucht;
- Messung nach Verbrauch des Highspeed-Datenvolumens;
- Nutzung einer Zweitkarte mit abweichenden Tarifbedingungen;
- Messung über WLAN statt über Mobilfunk;
- laufende Downloads oder Cloud-Synchronisierung;
- eingeschalteter Energiesparmodus;
- Wechsel des Standortes während einer Einzelmessung;
- Messung innerhalb eines Gebäudes;
- unzulässige Zeitabstände;
- Verwendung eines defekten oder technisch ungeeigneten Smartphones;
- fehlender Zugriff auf das im Verfahren verlangte 4G- oder 5G-Netz.
Vor Beginn sollten Kunden deshalb die Vertragszusammenfassung, das Produktinformationsblatt und die aktuelle Rechnung sichern. Dort finden sich Tarifname, monatlicher Grundpreis, gebuchte Optionen sowie die maßgeblichen Geschwindigkeitsangaben.
Ein bloßer Werbeslogan wie „bis zu 500 Mbit/s“ reicht für die Berechnung nicht immer aus. Ausschlaggebend ist die für den konkreten Vertrag dokumentierte geschätzte maximale Geschwindigkeit.
Wie hoch die Preisminderung ausfallen kann
Bei nachgewiesener Minderleistung besteht grundsätzlich ein Anspruch, das vertraglich vereinbarte Entgelt herabzusetzen. Das Telekommunikationsrecht sieht vor, dass die Minderung im Verhältnis zwischen vereinbarter und tatsächlich erbrachter Leistung erfolgen soll. Eine für jeden Mobilfunktarif geltende feste Prozenttabelle enthält das Gesetz jedoch nicht.
Die Bundesnetzagentur weist ausdrücklich darauf hin, dass die konkrete Höhe vom Einzelfall und vom Umfang der Nutzungsbeeinträchtigung abhängen kann. Neben Download und Upload kann daher eine Rolle spielen, wie stark die Abweichung ausfällt und welchen Anteil der Mobilfunkzugang am Gesamtpaket hat.
Beispielhafte Berechnung:
| Vertragswert | Tatsächlicher relevanter Wert | Leistungslücke | Denkbarer rechnerischer Ausgangspunkt |
|---|---|---|---|
| 100 Mbit/s | 60 Mbit/s | 40 Prozent | bis zu 40 Prozent des auf Internet entfallenden Entgelts |
| 300 Mbit/s | 90 Mbit/s | 70 Prozent | bis zu 70 Prozent des relevanten Entgeltanteils |
| 500 Mbit/s | 100 Mbit/s | 80 Prozent | bis zu 80 Prozent des relevanten Entgeltanteils |
Diese Beispiele sind keine verbindlichen Minderungsquoten. Mobilfunktarife enthalten häufig weitere Leistungen wie Telefonie, SMS, Roaming, Zusatzkarten oder Endgerätefinanzierungen. Der Anbieter kann deshalb bestreiten, dass der gesamte Rechnungsbetrag ausschließlich für den mobilen Datenzugang gezahlt wird.
Die Verbraucherzentrale stellt für mobiles Internet einen Minderungsrechner bereit. Nach Eingabe der Daten aus dem Messprotokoll erstellt das Werkzeug einen aus ihrer Sicht angemessenen Minderungsbetrag sowie ein passendes Anschreiben. Nach Darstellung der Verbraucherzentrale besteht der Anspruch grundsätzlich für jeden Tag fort, bis der Anbieter die vereinbarte Leistung erbringt und dies nachweist.
„Das Entgelt ist in dem Verhältnis herabzusetzen, in dem die tatsächliche Leistung von der vertraglich vereinbarten Leistung abweicht.“
(Bundesnetzagentur zum gesetzlichen Minderungsrecht)
So wird die Preisminderung beim Anbieter geltend gemacht
Nach Abschluss der Messkampagne erstellt die App nur dann ein entsprechendes PDF-Protokoll, wenn eine Minderleistung festgestellt wurde. Konnte die erhebliche Abweichung nicht nachgewiesen werden, wird kein Minderleistungsprotokoll ausgegeben.
Das Protokoll sollte möglichst innerhalb von vier Wochen beim Anbieter eingereicht werden. Die Bundesnetzagentur empfiehlt, ein nicht älter als vier Wochen altes Dokument zu verwenden.
Das Schreiben an den Anbieter sollte enthalten:
- vollständiger Name und Anschrift;
- Kunden- und Vertragsnummer;
- Mobilfunknummer;
- genaue Tarifbezeichnung;
- Datum des Kampagnenabschlusses;
- Hinweis auf das beigefügte Messprotokoll;
- konkrete Forderung nach Preisminderung;
- gewünschter Minderungsbetrag oder Berechnungsgrundlage;
- Datum, ab dem die Minderung verlangt wird;
- Frist für eine schriftliche Reaktion;
- Bankverbindung, falls eine Erstattung verlangt wird;
- Vorbehalt weiterer Rechte.
Sinnvoll ist eine nachweisbare Übermittlung, beispielsweise über das Kundenportal mit Download der Eingangsbestätigung, per E-Mail mit gespeichertem Versandnachweis oder per Einwurfeinschreiben. Bei einem Upload im Kundenkonto sollte zusätzlich ein Screenshot mit Datum und Dateiname gesichert werden.
Die Monatsrechnung sollte nicht ohne vorherige Prüfung eigenmächtig vollständig gekürzt werden. Die Bundesnetzagentur rät dazu, offene Rechnungen zunächst ungekürzt unter Vorbehalt zu bezahlen, solange die Abweichung und die Höhe der Minderung nicht geklärt sind. Andernfalls drohen Mahnungen, eine Sperre oder zusätzliche Inkassokosten.
Wann eine außerordentliche Kündigung möglich ist
Neben der Preisminderung kann bei nachgewiesener erheblicher Abweichung ein Sonderkündigungsrecht bestehen. In der Praxis sollte dem Anbieter zunächst Gelegenheit gegeben werden, die vertraglich geschuldete Leistung herzustellen.
Die Verbraucherzentrale empfiehlt für die außerordentliche Kündigung ein zweistufiges Vorgehen:
- Messprotokoll einreichen und den Anbieter zur vertragsgemäßen Leistung auffordern.
- Eine angemessene Frist setzen.
- Reagiert der Anbieter nicht oder bleibt die Leistung unzureichend, außerordentlich kündigen.
- Kündigung und Fristsetzung nachweisbar versenden.
- Bestätigung des Vertragsendes und der Rufnummernmitnahme verlangen.
Eine sofortige Kündigung ohne vorherige Aufforderung kann angreifbar sein, wenn der Anbieter keine Möglichkeit zur Abhilfe hatte. Die Verbraucherzentrale stellt deshalb Schreiben bereit, mit denen zunächst die vereinbarte Geschwindigkeit verlangt und anschließend gegebenenfalls die Kündigung erklärt werden kann.
Endgeräte-Raten, Versicherungen oder separat gebuchte Zusatzdienste können rechtlich eigenständige Vertragsbestandteile sein. Eine Kündigung des Mobilfunktarifs beendet deshalb nicht automatisch jede auf der Rechnung aufgeführte Position.
Was tun, wenn der Anbieter die Messung nicht akzeptiert
Lehnt der Anbieter die Forderung pauschal ab, sollten Kunden eine nachvollziehbare schriftliche Begründung verlangen. Relevant ist insbesondere, ob der Anbieter die Messbedingungen, die Tarifdaten oder die Berechnung der Minderungsquote bestreitet.
Folgende Unterlagen sollten gemeinsam gesichert werden:
| Dokument | Zweck |
|---|---|
| Signiertes PDF-Messprotokoll | Nachweis der festgestellten Minderleistung |
| Produktinformationsblatt | Vertragswerte für Down- und Upload |
| Vertragszusammenfassung | Tarif, Preis und Hauptleistungen |
| Rechnungen | Berechnung des relevanten Entgelts |
| Schriftverkehr | Nachweis von Forderung und Fristsetzung |
| Eingangsbestätigungen | Beleg für die Zustellung |
| Störungstickets | Dokumentation früherer Beschwerden |
| Anbieterantwort | Grundlage für Schlichtung oder Beratung |
Kommt keine Einigung zustande, kann ein Schlichtungsantrag bei der Bundesnetzagentur gestellt werden. Die Behörde vermittelt im Streitfall, setzt den individuellen Minderungsanspruch aber nicht selbst gegen den Anbieter durch. Scheitert auch die Schlichtung, kann eine Entscheidung durch ein Zivilgericht erforderlich werden.
Eine Verbraucherzentrale oder ein im Telekommunikationsrecht tätiger Rechtsanwalt kann prüfen, welcher Rechnungsanteil tatsächlich auf den mobilen Internetzugang entfällt und ob die verlangte Minderung plausibel berechnet wurde.
Häufige Fragen zur Messung und Preisminderung
Reicht ein Screenshot aus einer Speedtest-App?
Nein. Einzelne Screenshots dokumentieren zwar einen Messwert, erfüllen aber nicht das von der Bundesnetzagentur festgelegte Nachweisverfahren. Für die formalisierte Geltendmachung wird das signierte PDF-Protokoll der App „Breitbandmessung Nachweisverfahren Mobilfunk“ benötigt.
Muss ich wirklich 30 Messungen durchführen?
Grundsätzlich sind bis zu 30 Messungen an maximal fünf Tagen vorgesehen. Die Kampagne kann früher enden, wenn bereits nach mindestens drei Messtagen eindeutig feststeht, ob eine vertragskonforme Leistung oder eine Minderleistung vorliegt.
Kann ich in meiner Wohnung messen?
Für das anerkannte Mobilfunkverfahren müssen die Messungen grundsätzlich im Freien und an einem festen Standort stattfinden. Messungen im Gebäude können durch Wände, Fenster, Dämmung oder andere bauliche Faktoren beeinflusst werden.
Darf ich während der Messung telefonieren?
Nein. Während der Messung sollen keine parallelen Telefonate, Streams, Downloads oder sonstigen größeren Datenübertragungen stattfinden. Sie könnten das Ergebnis verfälschen.
Wird der Preis automatisch reduziert?
Nein. Das Protokoll löst keine automatische Gutschrift aus. Kunden müssen die Minderung direkt beim Anbieter geltend machen, das Protokoll beifügen und die gewünschte Berechnung erläutern.
Kann ich sofort weniger überweisen?
Eine eigenmächtige Kürzung ist riskant, solange die Höhe des Anspruchs nicht geklärt ist. Die Bundesnetzagentur empfiehlt, zunächst vollständig unter Vorbehalt zu zahlen, um Sperren, Mahnungen und Inkassokosten zu vermeiden.
Sie können dies und weitere nützliche Informationen auf unserer Website nachlesen. Wir empfehlen Ihnen außerdem die Lektüre folgender Artikel: QR-Code an der Ladesäule führt zur Fake-Zahlungsseite: So erkennen E-Auto-Fahrer Quishing
